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英国脱欧面临巨大法律变革

来源:凤凰周刊 2016年21期 作者:
  2016年6月23日,英国选民投票赞成离开欧盟。全民公投是一个咨询性(advisory),而不是强制性(mandatory)的政治事件,因此短期内没有任何直接的法律后果。然而,它将带来一个深远的政治影响。同时苏格兰宣布,如果英国脱欧,苏格兰将启动全民公决再次寻求从英国独立并加入欧盟。由此,英国和欧盟的关系将被颠覆。
  脱欧的步骤与路径
  《里斯本条约》第50条阐明了成员国离开欧盟的步骤。首先,英国政府必须通知欧洲理事会其打算从欧盟退出的意向。一旦通知发出,英国有两年时间与欧盟进行一系列的谈判,来敲定其脱欧的条件与条款。如果英国希望延长谈判的时限,它必须征得所有欧盟剩余的27个成员国的同意。因此,何时通知理事会是一项具有重要战略意义的决定。前任英国首相卡梅伦在他的辞职声明中指出,何时决定向欧洲理事会提交脱欧的意向通知应当留给下届英国首相决定。7月13日就任的英国新首相特蕾莎·梅,将迎接这一巨大挑战,并带领她的国家离开欧盟。
  英国脱欧的条件与条款必须获得不少于20个成员国的首肯(而且这20个成员国的总人口不得少于欧盟总人口的65%),以及欧洲议会(European Parliament)的批准。如果条件与条款没有在两年限期以内达成,那么英国将自动退出欧盟。在提交通知到最终脱欧的两年内,英国仍是欧盟的成员,并受欧盟的立法和规则管辖。
  目前还不清楚脱欧之后,英国将寻求与欧盟建立何种政治关系。目前的主要备选方案概述如下:
  挪威模式。英国可能会效仿挪威,寻求加入欧洲经济区(European Economic Area)。加入欧洲经济区将允许英国继续享受大部分的欧洲内部市场,即同属欧洲经济区的国家之间的大部分交易不附加限制或关税,包括英国能以欧盟成员国同等条件,向欧盟提供金融产品的服务。但是英国将不能完全享受欧盟市场为农业和渔业的产品提供的优惠。欧盟与世界上53个国家和地区签署了优惠贸易协定,脱欧意味着英国不能享受这些贸易协定的优惠(同时英国也不需要履行这些贸易协定下的义务)。在彻底脱欧之前,英国必须要与这些国家签订替代贸易协议,否则将导致英国的进口商品被征收关税。
(责任编辑:小美美眉)
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